县级避难场所建设方案，避难场所选址方案设计

山东省地震应急避难场所管理办法

1、第一章　总　则第一条　为了加强地震应急避难场所规划、建设和管理，保障避难场所功能的正常发挥，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《山东省防震减灾条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

2、应设置广播、图像监控、有线通信、无线通信等应急管理设施。广播系统应覆盖地震应急避难场所。为提高避难人员的生活条件，在已有的基本设施、一般设施的基础上，应增设的配套设施。包括：应急停车场，应急停机坪，应急洗浴设施，应急通风设施，应急功能介绍设施等。在基本设施、一般设施的基础上增加以下设施。

3、改善生活条件设施 应急消防设施：配置灭火工具或器材设施，确保应急期间的安全。 应急物资储备设施：根据避难场所容纳的人数和生活时间，设置储备应急生活物资的设施。 应急指挥管理设施：设置广播、图像监控、有线通信、无线通信等应急管理设施，确保信息传递畅通。

什么是防灾与减灾系统

1、技术保障建设也是防灾减灾体系的重要支撑。汶川地震后，四川省启动灾后重建规划，建设“省市县乡四级综合减灾救灾应急指挥体系”。该体系结合现代科技手段，实现四级应急指挥体系的互联互通，与国家减灾中心、省减灾委、各级政府与专业机构紧密衔接，确保自然灾害应对时信息及时、命令通畅。避难场所建设也是防灾减灾体系的重要一环。

2、防灾和避灾，从定义来看，都是为了减少灾害带来的影响。防灾，主要是指在灾害发生前，通过各种手段预防或防御灾害，以减少灾害发生的可能性或减轻其带来的损失。这包括制定应急预案、加强基础设施建设、提高公众灾害意识等。而避灾，则是在灾害发生时，通过采取各种措施来规避灾害，减少人员伤亡和财产损失。

3、防灾减灾是指预防、应对和减轻自然灾害以及人为因素引发的灾害的过程和活动。防灾减灾的基本定义 防灾减灾是一种策略和方法，旨在通过预测、准备、响应和恢复等措施来应对潜在的危险和风险，减少灾害对人类社会及环境造成的影响。这包括对自然灾害和人为因素引发的灾害的预防与应对。

4、总的来说，防灾减灾是一个系统工程，它需要政府、社区、企业和个人等各方共同努力，通过科学规划、技术创新和持续学习，不断提升应对灾害的能力，保护人民的生命财产安全，实现社会的可持续发展。

应急避难场所建设标准

场所类型建设：2025 年底前，综合性应急避难场所至少满足本行政区所需应急避难总人数的 60%，室内可容纳避难人数不低于室内外可容纳人数的 20%；2035 年底前全面建立应急避难场所体系。标准化改造：对城镇已建成场所升级改造，统筹多类应急避难功能进行平急两用改造。

建设要求：选址：应急避难场所应选址在地质稳定、交通便利、远离危险源的区域。同时，应考虑周边居民分布和疏散需求，确保在紧急情况下能够迅速疏散人员。设施配置：避难场所内应配备必要的应急设施，包括但不限于应急供水、供电、通讯、医疗、卫生、消防等设施。

综合性应急避难场所应满足本行政区所需应急避难总人数的需求，并注重室内避难场所的建设，提高室内可容纳避难人数的比例。2025年底前，综合性应急避难场所至少可满足本行政区所需应急避难总人数的60%，室内可容纳避难人数不低于室内外可容纳避难人数的20%。

地震应急避难场所的建设标准主要包括选址合理、设施齐全、面积适宜、标识明确、管理有序和信息畅通等方面。地震应急避难场所的设施主要包括以下几类：基本生活设施 应急篷宿区：设置满足应急生活需求的帐篷、活动简易房等临时用房。

三类应急避难场所标准

根据中国应急地震搜救中心发布的具体标准与要求如下：三级应急避难场所为街道、社区或大单位级。一般规模不少于2千平方米可用面积，可容纳1千人以上，可供受灾居民避难（生活）10天以内，服务半径500米左右。主要用于发生灾害时，在短期内供受灾人员临时避难，灾难预警后，5-15分钟内应可到达。

按照国家标准，地震应急避难场所分为三类：Ⅲ类（三类）要具备基本设施配置，能保障避难人员的基本生活需求，可安置受助人员10天以内。

为提高避难人员的生活条件，在已有的基本设施、一般设施的基础上，应增设的配套设施。包括：应急停车场，应急停机坪，应急洗浴设施，应急通风设施，应急功能介绍设施等。在基本设施、一般设施的基础上增加以下设施。应急停车场 应急避难场所附近应设置应急车辆停车场。

人均避难场所面积标准

三级应急避难场所：一般规模不少于2000平方米可用面积，可容纳1000人以上，服务半径约500米；二级应急避难场所：一般规模不少于15000平方米可用面积，最少可容纳10000人以上，服务半径约1000米；一级应急避难场所：规模一般在150000平方米可用面积以上，可容纳100000人以上，服务半径5000米以内。

人均应急避难场所面积的计算方式是依据避难人数占常住人口70%的比例，来确定全市应急避难场所的人均面积。 应急避难场所的总面积主要以行政主管部门提供的数据为依据，同时结合全国国土调查及其年度变更调查、地理国情普查（监测）以及遥感监测数据进行获取。 人口数据则来源于统计年鉴。

主要避难场所：应确保每人的避难空间不少于6平方米，以满足基本生活需求和长期滞留条件。紧急隐蔽场所：人均有效避难面积也需达到2平方米以上，以应对突发情况。防火隔离带宽度：道路式隔离带：最小宽度应为4至5米，可有效防止火势蔓延。

位于防洪保护区的防洪避难场所的设定防御标准应

位于防洪保护区的防洪避难场所的设定防御标准应综合考虑洪水风险等级、历史洪水数据、地形地貌以及避难场所的容纳能力等多方面因素。通过合理的选址与布局、防御设施建设以及应急预案制定与演练等措施，可以确保防洪避难场所在洪水发生时能够有效地为居民提供安全的避难环境。

第4条规定，位于防洪保护区的防洪避难场所的设定防御标准应高于当地防洪标准所定的淹没水位，且避洪场地的应急避难区的地面标高应按该地区历史最大洪水水位确定，且安全超高不应低于0.5m。

应急功能基本正常。高于设定防御标准灾害：避难场地保证基本安全，避难建筑和关键设施不倒塌。临灾与灾时：保证避难建筑和设施不发生危及重要避难功能的破坏。无关设施：不得影响避难场所应急功能使用，不得危及避难人员生命安全。